各科室、局属各单位：
现将《36500365“适应新常态，引领新常态，海西怎么办，我要怎么干”思想大解放大讨论活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
2016年2月2日
36500365
“适应新常态，引领新常态，海西怎么办，
我要怎么干”思想大解放大讨论
活动实施方案
为深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步破除影响改革、发展、稳定的各种思想障碍，推动全州经济社会各项事业在新常态下更好地实现科
学发展、创新发展，按照州委统一安排部署，决定在我局深入开展“适应新常态，引领新常态，海西怎么办，我要怎么干”思想大解放大讨论活动。现提出如下实施方案：
一、目的意义
经济社会发展进入新常态是中央审时度势做出的重大战略判断，为我们全面做好各项工作提供了科学指南和基本遵循。正确认识、深刻理解、科学把握新常态的内涵，对于我们坚定信心、
凝聚共识，扎实做好今年乃至今后一个时期的各项工作意义重大。面对新常态下的新形势、新任务、新挑战，全局党员干部在思想观念、工作作风、知识能力等方面还存在着不适应的地方。为使全局党员干部深入思考什么是新常态、新常态下应该做什么，从而更加准确地认识和判断新形势，从思想观念、发展思路、工作方法、行为方式上体现新常态要求，局党组决定积极响应州委号召，在全局开展“适应新常态，引领新常态，海西怎么办，我要怎么干”思想大解放大讨论活动，这是在新的起点上深入推进全州住房和城乡建设事业改革，实现全州住房和城乡建设事业健康快速发展的重大举措。
二、目标原则
（一）总体目标。通过思想大解放大讨论活动，教育引导全局党员干部自觉将思想认识从不适应新常态、不利于科学发展的陈旧观念和固有利益格局的束缚中解放出来，摆脱陈旧的思维定势和惯性路径依赖，冲破阻碍科学发展的思想和体制障碍，牢固树立机遇意识、创新意识和责任意识，把握客观规律，凝聚创新能量，破解发展难题，以思想的大解放、观念的大更新，推动全州住房和城乡建设事业实现新常态下的科学发展、创新发展。
（二）基本原则。一是坚持以人为本。这次大讨论活动，要把教育引导全局党员干部特别是领导干部认识新常态、适应新常态、引领新常态贯穿始终，拓宽眼界视野，提高能力素质，不断
增强党员干部开展工作的科学性、预见性、创造性。二是坚持联系实际。这次思想大解放大讨论活动，要始终坚持从我局实际出发，从发展的需要出发，从各科室、局属各单位的思想和工作实际出发，面对新常态下住房和城乡建设工作的新特征、新规律、新情况，结合中央和省委、州委的新判断、新部署、新要求，立足本职展开讨论，向内查找差距，脚踏实地解决问题。三是坚持远近结合。这次思想大解放大讨论活动，要立足阶段性，着眼长远性，突出全程性。要坚持在工作中主动适应新常态，积极抢抓新机遇，在活动中深入推进思想观念的更新和各项工作的开展，做到集中性活动与常态化建设有机结合，达到通过活动促进发展的目的。四是坚持务求实效。这次思想大解放大讨论活动，要坚持以发展看效果，始终把着眼点和落脚点放在促进发展上，通过认清新常态的内涵，主动适应新常态的要求，推动住房和城乡建设各项事业实现遵循客观规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。五是坚持“三严三实”。这次思想大解放大讨论活动，要作为进一步深化“三严三实”专题教育的有效形式，要坚持群众路线，广泛发动群众献计献策，要充分听取群众意见，汇集全局干部群众的聪明才智，形成强大精神合力，并以此推动全局干部队伍作风持续改善，发展环境持续优化。
三、主要任务
突出活动主题，紧密联系思想和工作实际，引导党员干部重点围绕以下七个方面开展讨论。
（一）强化奋发有为意识，解决好精神状态不佳、发展信心不足等问题。精神萎靡就会丧失斗志，信心不足就会错失良机。要通过思想大解放大讨论活动，解决一些党员干部由于对新常态不了解、不适应导致的发展信心不足，不愿干、不会干、不敢干等问题，教育引导全局党员干部深入研究我州住房和城乡建设事业新常态下的新变化，创新思路开展好全州建筑市场监督管理工作，规范州、市、县、行委重点项目的建设活动。客观审视我们的优势和不足，在清醒看到面临困难和挑战的同时，更应看到经过工作岗位的历练，我们已拥有了一批想发展、谋发展、扎实干事的优秀干部，这些都为我们适应发展新常态、为促进我州在全省率先建成小康社会贡献力量打下了最坚实的基础。要通过思想大解放大讨论活动，切实把这些优势转变成推动发展的决心和信心，做到面对困难不抱怨，面对挑战不退缩，以奋发有为的精神状态努力推动全州经济社会各项事业的科学发展和全面振兴。
（二）强化战略全局意识，解决好眼界视野不宽、对大势把握不够等问题。眼界决定视野，领导干部的视野有多宽，站位就有多高，谋事就有多远。要通过思想大解放大讨论活动，解决少数干部由于眼界视野不宽，对全局性、规律性问题把握不够导致的抓机遇没有大魄力，谋发展没有大思路，干工作没有大举措等问题，教育引导党员干部树立战略思维和世界眼光，瞄准更高的参照系，借鉴国内外先进经验与智慧，把我局各项工作，看远一步、想高一步、做深一步，使各项工作再上一个新台阶。
（三）强化求真务实意识，解决好政绩观偏差的问题。正确的政绩观是做好一切工作的关键。要通过思想大解放大讨论活动，纠正少数党员干部在政绩观上出现的偏差，把人民的福祉、群众的口碑作为最大的政绩，要进一步深入联点对象蹲点调研，倾听群众心声，以群众最关切的突出问题为着力点，开展好全州住房和城乡建设工作；解决好“树什么样的政绩”的问题，认真“做事”而不是“作秀”，“造福一方”而不是“造势一时”；解决好“靠什么树政绩”的问题，按客观规律办事，办实实在在的事；解决好“如何考核政绩”的问题，建立和完善科学的干部考核体系，使勤政为民、政绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。
（四）强化以民为本意识，解决好群众观念不强、宗旨意识
不牢等问题。保障和改善民生是一切工作的根本出发点和落脚点。我们要千方百计确保保障性住房，“高原美丽乡村”建设等事关人民福祉的民生工作任务的落实，不断提高全州人民群众生活质量和水平。要通过思想大解放大讨论活动，解决少数党员干部群众观念不强，宗旨意识淡薄，解决把推动发展和改善民生对立起来的问题，切实增强发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的意识，从群众最迫切需要解决的现实问题入手，量力而行、尽力而为，把工作重点放在群众最期盼、最急迫的事情上。
（五）强化依法行政意识，解决好法治意识不强、违法施政等问题。要通过思想大解放大讨论活动，教育引导干部群众强化法治思维和法律观念，带头学法、懂法、守法，不断提高建设工程质量安全监管执法力度，依法管理各项事务、解决矛盾问题；规范行政行为，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，既要认真履行法定职责，又要坚决防止不作为、慢作为、乱作为；进一步厘清本科室、本单位的法定权力边界和范围，改革传统的管理方式，切实解决在行使行政职能时出现的“越位”、“错位”和“缺位”问题。
（六）强化勇于担当意识，解决好消极畏难、求稳怕乱等问题。勇于担当是党员干部必备的政治品格，也是应有的工作作风。新常态下，履职尽责就是最大的担当。要通过大讨论活动，教育引导全局党员干部切实消除工作发展新常态、作风建设新常态、反腐倡廉新常态下滋生出的“为官不易”、“只要不出事，宁愿不做事”等错误思想，破除等待、观望和畏难情绪，纠正懒政、怠政和为官不为行为，真正做到敢于作为、勇于担当，始终保持昂扬向上的激情和干劲，在非常时期尽非常之责，用超常之功作非凡之为。
（七）强化苦干实干意识，解决好作风漂浮、知行不一等问题。要通过思想大解放大讨论活动，切实解决少数党员干部夸夸其谈，说多做少，甚至只说不做的问题，教育引导全局党员干部树立脚踏实地、真抓实干的意识，不图虚名，不尚空谈，扑下身子，埋头工作，真正把心思用在干实事上，把精力用到抓落实上，把功夫花到解难题上，定下来的事情坚决执行，部署了的工作一抓到底，以踏石留印、抓铁有痕的作风推动各项工作落到实处。
四、活动范围
开展此次思想大解放大讨论活动的范围是：各科室、局属各企事业单位。
五、方法步骤
思想大解放大讨论活动从1月下旬开始，6月底结束。为确保活动取得实效，在活动方法和内容上，要直奔主题、重点突破、创新举措。整体活动要把握好四个关键环节。
（一）广泛动员，征求意见（1月27日至2月20日）。局党组召开动员大会，对思想大解放大讨论活动进行安排部署。会后要及时成立领导小组，制定切实可行的活动方案，层层安排部署。局领导班子和每位党员干部要立足本职，围绕适应新常态、引领新常态中班子和个人存在的问题，广泛征求意见。要制定《“我为海西建设发展献良策”意见表》（根据实际情况，自行设计）。要通过座谈会、个别走访、问卷调查等多种形式，征求意见建议。对征集到的意见建议要认真进行汇总、梳理和分析，找准问题和症结。对干部群众提出的有重要价值和有建设性、代表性的意见建议，要认真研究落实，不断探索解决问题的新思路、新办法。
（二）深入学习，全面领会（2月27日至3月20日）。要认真学习习近平总书记系列重要讲话，特别是要认真学习党的十八届四中、五中全会和中央经济工作会议、城市工作会议精神，认真学习省州全会精神，认真学习州委领导相关讲话精神。要重点学习先进地区、先进单位解放思想、转变观念的好经验、好做法，进一步扩宽眼界、开拓思维。要采取个人自学与集中学习相结合的方式，通过学文件、看录像、听报告、专题辅导等多种形式，吃透精神，融会贯通，努力以学习促进思想解放和观念更新。
（三）深入研讨，查摆问题（3月21日至5月20日）。要在党员干部中开展形式多样、开放互动的“解放思想大家谈”活动，围绕解放思想和住房城乡建设事业发展的新形势，深入分析新一轮改革发展中由于思想解放不到位、形势判断不明确所带来的思路不宽、创新不够、效率不高、服务不优等各种制约发展的表现与问题，深挖思想、体制、机制根源，深刻剖析，进一步完善思路。对存在的问题，要以年初确定的各项目标任务为抓手，与当前州委确定的重点工作相对接，进一步细化分解，明确责任，明确整改方向，逐条拿出可操作性强、能落地的过硬措施。
（四）加强整改，总结深化（5月21日至6月底）。要在查摆问题的基础上，提出解决问题的办法、措施和对策，做到明确时限、落实责任，能解决的问题立即解决，一时难以解决的问题
限期解决。要搞好整改情况的跟踪检查，对虽已整改、但效果不明显的问题，要强化改进措施，抓好落实；对尚未整改的问题，要加强督办，确保效果。活动结束后，要全面总结思想大解放大讨论活动的整改情况、工作成效，接受群众监督。作为进一步巩固深化“三严三实”专题教育的重要举措，此阶段任务完成后，将转入到常态化建设阶段，局领导班子和党员干部要精心做好思想大解放大讨论成果的转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策上，体现在体制机制的突破上，体现在推进科学发展上。
六、组织领导
（一）加强组织领导。此次思想大解放大讨论活动在局党组的统一领导下进行，成立由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室、局属各单位负责同志为成员的活动领导小组，负责对此项工作的组织领导。
（二）加强统筹结合。局党组要把开展思想大解放大讨论活动作为学习贯彻党的十八届四中、五中全会，省委、州委全会精神的一项重要举措，精心谋划，周密部署；要把思想大解放大讨论活动与深化改革相结合，着力克服制约发展的思想观念障碍和体制机制障碍，积极探索新常态下的发展新思路、新途径、新举措；要把思想大解放大讨论活动与谋划好全年住房和城乡建设工作相结合，加强形势分析研判，及时总结活动成果，科学调整工作思路，增强工作的前瞻性和实效性；要把思想大解放大讨论活动与精准扶贫攻坚工作相结合，开动脑筋，因人施策，实现脱贫；要把思想大解放大讨论活动与保障性住房建设、城乡规划编制管理、“高原美丽乡村”建设、基础设施建设等工作相结合，提高部门工作效能，提升服务质量，推动各项工作深入开展。要切实做到开展思想大解放大讨论活动和推动本职工作“两手抓、两不误、两促进”，努力以工作发展的新成就来检验活动的成效。
（三）加强监督检查。局党组主要负责同志要高度重视此次思想大解放大讨论活动，切实担负起牵头抓总的职责。班子成员要密切配合，各科室、局属各单位要积极参与，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要强化监督检查，跟踪落实，督促各阶段活动有序推进。领导小组要对活动开展情况进行跟踪指导，确保活动取得实效。
（四）加强舆论宣传。要充分运用局门户网、LED电子屏、展板、横幅等平台，采取灵活多样、生动活泼的形式，大力宣传开展思想大解放大讨论活动的重要意义、推进要求和主要任务。领导小组要在局门户网站开设专栏，及时报道活动进展情况，及时反映各科室、局属各单位通过开展活动展示出来的新面貌、新变化、新成效，及时总结和推广先进典型的经验和做法，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久，进一步推进36500365各项事业健康快速发展。
