全州城市地下综合管廊及海绵城市

建设情况专报

州政府：

按照工作安排，现将地下综合管廊及海绵城市建设情况专报如下：

一、项目建设情况

（一）地下综合管廊。格尔木市拟以PPP模式建设格尔木市地下综合管廊，已委托中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司编制了《格尔木市近期地下综合管廊工程可行性研究报告》；德令哈市已完成《德令哈市地下综合管廊规划》及《德令哈市综合管廊项目柴达木路、祁连路、长江路段》可研报告编制工作。

（二）海绵城市。《格尔木市海绵城市专项规划》于2016年11月通过专家评审，2017年3月市政府下达批复。累计投资6.6亿元，正在建设海绵城市面积1.2平方公里，其中：河滩生态湿地恢复建设项目已完成90%的拆迁工作，小岛生态湿地建设项目、B区绿化景观工程已完工，老河道边坡整治项目已完成工程量80%，新区三馆周边广场绿化项目已完成工程量50%；《德令哈市海绵城市专项规划》委托中国城市建设研究院有限公司成都分院编制，已通过初审，2017年2月23日市政府下达批复。累计投资1600万元建设海绵城市广场一处，占地面积27105平方米。计划将海绵城市理念与农村环境综合整治项目相结合，在村级广场建设中，积极采用下沉式绿地、铺设透水砖等方式，将自然途径与人工措施相结合，在确保村庄排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水积存、渗透和净化，促进雨水资源利用和生态环境保护。

二、存在的问题

一是企业涉及入廊成本高、维护收费难度较大，管线单位入廊困难。同时，由于管线材质类型、管径标准不同，收费标准如何确定，目前尚缺少规范依据。二是没有专门的建设管理机构，而综合管廊建设单位又不具备管线综合、建设资金筹措及建设计划安排等协调管理职责。部分企业具有垂直管理特点，相比较其它管线，地方协调难度更大。目前，由于管理体制等一系列原因，尚未建立起有效的沟通协商机制。三是目前我国针对综合管廊建设已颁布《城市综合管廊工程技术规范》，该规范对维护管理仅有原则规定，没有明确的运营维护管理技术标准。建成后的综合管廊运营维护尚缺乏技术标准。四是地下综合管廊及海绵城市建设项目科技含量高，综合性强，具有较强的专业技术，因格尔木市和德令哈市特殊的自然及气候条件，技术人才队伍匮乏，在项目建设实施过程中存在较大的技术难题。五是地下综合管廊建设项目建设一次性资金投资巨大，配套资金投入力度不足，资金尚未落实。

三、意见建议

（一）建议国家尽快出台综合管廊运营维护管理技术规范标准，指导综合管廊的建设和运营维护工作。

（二）制定收费标准，严格入廊管理定价收费，制定指导性价格，便于地方参照。

（三）建议在海绵城市项目实施过程中，重点开展水生态保护及山体植被的维护与修复。